En amont du Conseil municipal, ou pour aider l'autorité territoriale dans ses décisions, interviennent plusieurs Commissions municipales dans lesquelles se prépare le véritable travail de fond, d'élaboration et de réflexion des élus.
Les Commissions formulent des avis consultatifs destinés à permettre au Conseil municipal, seul décisionnaire, de délibérer.
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Les séances des Commissions municipales ne sont en principe pas publiques puisqu'il s'agit d'élaborer des travaux préparatoires. Toutefois, si la Commission l'estime nécessaire, des membres extérieurs pourront être invités afin d'émettre un avis éclairé.
Par ailleurs, de nouvelles Commissions pourront être créées dès lors qu'un intérêt pour la collectivité le justifie. Les Commissions n'ont donc pas de compétences exhaustives. Leurs missions sont amenées à évoluer pour répondre aux attentes de la collectivité.